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长沙线上线下“一次办” 跑出服务加速度
信息来源:      发布时间:2019-09-02      
 

向简政放权要“速度”,向服务型政府要“速度”!

  走进政务大厅,并联服务让营业执照“立等可取”,综合窗口实现群众百事、一窗受理;动动手指,手机APP助你轻松完成社保、不动产等相关事项,足不出户就能在电脑前申办各类许可;民有所需,热心“帮办队”遍行街巷,补充资料、送证上门,他们是乐于跑腿的“帮小二”……

  打造“最多跑一次”的升级版,2019年以来,“一件事一次办”改革在湖南纵深推进。长沙各区县(市)定目标、快行动,不仅加速推动省政府公布的首批100件“一件事一次办”事项在基层落地实施,简政放权、放管结合、优化服务,一系列创新举措更积极为群众解绊、为企业松绑、为市场腾位。

  “放”出活力和动力,“管”出公平和秩序,“服”出便利和品质,“一件事一次办”在各区县市的生动实践,正写就“放管服”改革的长沙样本。

  一窗百事通,打造服务群众“最暖心界面”

  “注册公司就像坐高铁,速度快,服务好!”在雨花区市场监督管理局服务大厅内,半天就完成企业开办所有流程,湖南五方机械租赁有限公司总经理李林来了句形象比喻。

  让李林感慨“高铁速度”的,是2019年5月起雨花区创新推出的企业开办并联服务,市场监管、税务、银行、公安、人社等机构统统入驻服务大厅,企业注册、发票申领、印章刻制、银行开户、社保登记等企业开办五大环节被整合成“一件事”,一站通办。同时雨花区更派发“红利”,对新开办企业免费发放印章,让“零费用”办企业成为现实。

  “联办前,完成企业开办各环节最少需5个工作日,往返5个部门或机构。”雨花区市场监督管理局局长王金山算了一笔时间账:联办后,办理营业执照审批时限为6个小时,其余环节的并联服务最长不超过2个小时,总时限不超过1个工作日。

  如果将政务大厅视为政府为企业、群众办事的“前台”,如今呼应“一件事一次办”改革,长沙各区县市积极打破传统的单列式部门政务服务模式,让不同部门共同面对百姓需求重塑职权体系、再造审批服务流程,政务大厅成为政府服务百姓的“最暖心界面”。

  “以前光是弄清找哪个部门就要琢磨一阵子,办成一件事说不定还得多窗排队,现在找准相关的综合窗就行。”走进开福区政务大厅,原来17个分部门设置的窗口,已被社保综合窗、不动产登记综合窗、市场准入综合窗等9大类共计40个服务窗口所代替,破解了企业群众办事多头多窗折腾、重复提交资料的问题,群众笑脸成为最好的点赞。

  一窗百事通、服务全科式。在芙蓉区政务大厅内,企业开办、商事登记、行政审批、社保医保四大类综合窗一字排开,更设有“一件事一次办”专窗为市民服务。

  “我要开家旧书店。”市民龙桂生在专窗表明需求后,两个小时后就接过营业执照和出版物经营许可证,让他直呼“意外”。2019年芙蓉区出台清单,将政府定义的“一件事”与企业群众需办理的“一件事”对应起来,通过流程再造,如今“我要开小餐馆”、“我要办理教师资格证”等120件事,在专窗就能实现一次填表、一次办好。

  只进一个门、办事一扇窗,创新的是政府服务模式,折射的是民本情怀,给群众带来的是满满获得感。

  破难点堵点,“一次办”办到百姓心坎上

  “儿孙在外务工,自己行动不便,想申请高龄补贴该咋办?”这段时间,家住浏阳市竹联村的九旬老人卢怀英有点急。

  “不用您出家门,我们来跑腿。”竹联村“代办员”冯细发主动登门,为老人拍照、填表登记,完成后又迅速将相关资料送到镇上,申请手续很快完成,老人每月可获享200元高龄补贴。

  满足群众需求是改革的初心,推动“一件事一次办”改革,就是要从企业和群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上取得突破。以此为遵循,浏阳加码服务,公布了158项“一件事一次办”事项,除落实省级公布事项外,还有65项贴近浏阳实际,旨在为当地群众提供更多便利。同时,该市加速推动“就近办”“帮代办”,组建400余人的市、镇、村三级帮办队,2019年以来已为企业和群众提供帮办服务10余万件。

  坚持以需求为导向,全力破解企业发展、群众生活中的难点痛点,针对重点系统、重点事项提升服务能级,长沙各区县市正加速“起跑”。

  前往天心区政务大厅办理装修围挡事项时,湘丰茶业长沙分公司办事人员杨舟突然发现准备的材料中,少了法人授权委托书,“多亏了‘容缺机制’,让我这趟没白跑。”让杨舟感慨的“容缺机制”,是天心区让企业群众少跑腿的创新之举,残疾证办理、社保参保、劳动用工备案等首批列入清单的58项事项,在主要申请材料齐全,办理人承诺及时将所缺资料补正的情况下,政务服务部门会先予受理,使其在首次进窗的审批时限内获得相关批文、证照。

  曾经,项目审批常常要“来回跑半年”,让人感慨“路漫漫”。如今,望城区将从立项到施工许可等涉及4个主要部门的28项审批事项,集中为一个部门办理,社会投资项目审批时间压缩至30个工作日以内,政府投资项目审批时限也大大压减。“房地产开发属于资金密集企业,哪怕办事流程只减少一天,企业资金都可能减少数万元的利息成本。”从创新服务中获享“红利”的湾田·望江府项目负责人王海滨,笑着竖起大拇指。

  互联网+政务,全力“跑通”信息孤岛

  过去,之所以出现“百姓办事跑腿多",信息不共享造成“数据壁垒”是重要原因之一。打破“信息孤岛”,便利群众办事,成为“一件事一次办”改革的重要一环。

  如何破题?让互联网来助力!

  得知自己无需往返170公里去开证明,家住宁乡市青山桥镇芙蓉村的黄先生心中一宽。

  因为遗失了结婚证,黄先生夫妇来到宁乡市市民之家的民政窗口申请补领,却了解到,因两人结婚时间久,无法查询到原始档案,需要原婚姻登记地证明两人的夫妻关系。

  正当黄先生打算返回青山桥镇开具证明时,数据开始替他“跑腿”了:民政人员通过“无证明城市系统”向芙蓉村发出指令,村里立即核实情况,10分钟后根据系统内的对应模板出具了电子证明,民政人员迅速调用,不到半小时,便为夫妻俩补发了结婚证。

  2019年以来,致力于打造无证明城市、无收费园区、无跑腿审批的“三无城市”,宁乡市不仅取消了企业群众办事时所需的255项证明材料,还开发了“无证明城市政务系统“,暂时保留的44项证明可以通过系统电子开具,申请人无需跑腿。同时,依托“智慧宁乡”APP、微信公众号等,开发“一件事一次办”页面,企业群众通过手机端就能完成开店、办证等诸多事项。

  数据多跑、流程快跑、群众不跑,将互联网、大数据与政务服务紧密结合,打造更有效率的“智慧政府”,如今更多创新正在基层迸发。

  通过人脸识别,“便民不动产”APP让你足不出户,就能完成信息查询、二手房网签、办理公证等系列事项。如今在长沙县,不仅“便民不动产”APP、“智慧人社”APP等组成便民服务互联网矩阵,通过信息化系统,企业开办全过程以及诸多涉企事项实现一网通办。

  在自助打印机前拿出身份证轻轻一刷,点击“打印营业执照”,机器“吐”出执照——为名下公司办理更名手续的赵晨只花了不到1分钟就办好了。在岳麓区,“互联网+商事登记服务”平台,让企业设立、变更、注销等事项都可实现网上申报、不见面审批。不但如此,岳麓区还将信息化服务延伸到办事环节最末端,率先全市推出的营业执照自助打印机不仅亮相区政务大厅,还将在工商银行多个支行内上岗,方便市民就近打印。

  唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。随着“一件事一次办”改革的纵深推进,来自基层的点滴变化,折射出长沙发展的欣欣向荣。放眼星城,市场主体迸发新活力,项目建设跑出加速度,产业升级抢占制高点,百姓收获更多幸福感。

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